商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等17部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》，鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展老舊車輛以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。

　　老舊車輛淘汰更新一方面可以助力釋放汽車消費(fèi)空間，另一方面對(duì)降低機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放、改善環(huán)境空氣質(zhì)量有著重要的促進(jìn)作用。然而商務(wù)部和中國物資再生協(xié)會(huì)公布一組數(shù)據(jù)顯示，2020年我國約有1800萬輛報(bào)廢汽車，但通過正式途徑，經(jīng)過正規(guī)拆解后報(bào)廢注銷的機(jī)動(dòng)車大約只有240萬輛，占比不到15%。那么剩下的報(bào)廢車都去哪了呢？

　　以筆者所在地江蘇省蘇州市為例，蘇州近日出臺(tái)了《關(guān)于國三及以下柴油車提前淘汰實(shí)施補(bǔ)助的通告》，符合條件的老舊柴油車通過正規(guī)報(bào)廢拆解途徑并依法注銷的，可獲得4000元至3.3萬元的補(bǔ)貼。但筆者對(duì)部分柴油車車主調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，車主主動(dòng)報(bào)廢淘汰老舊柴油車的意愿并未因政策的出臺(tái)而有所加強(qiáng)。究其原因，一是淘汰補(bǔ)助金額相對(duì)較低，對(duì)于動(dòng)輒數(shù)十萬的新車購置費(fèi)用影響不大。二是淘汰補(bǔ)助申領(lǐng)條件較多、手續(xù)繁復(fù)、時(shí)間較長，部分車主無足夠的時(shí)間和精力去跑手續(xù)、走流程。三是正規(guī)途徑的拆解不方便。淘汰補(bǔ)助政策規(guī)定車主需將車送至正規(guī)拆車廠進(jìn)行報(bào)廢拆解，但蘇州市目前正規(guī)拆解公司只有6家，且都分布于各縣級(jí)市位置相對(duì)比較偏僻的郊區(qū)。

　　筆者從第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)了解到，我國老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢大體有幾個(gè)流向，一是正規(guī)拆解廠報(bào)廢，但這部分車輛的數(shù)量在總體報(bào)廢車輛中占比較小。二是部分無法通過定期檢驗(yàn)、被公安交管部門強(qiáng)制注銷的車輛，成為“無牌無證無保險(xiǎn)”的“三無”車輛，繼續(xù)非法使用，存在安全隱患。三是進(jìn)入非法拆車點(diǎn)，被非法拆解后售賣。非法拆車不但存在安全隱患，拆解過程中產(chǎn)生機(jī)油等各種危廢被直接排放進(jìn)地下水或滲入土壤當(dāng)中，還會(huì)帶來很多環(huán)境問題。因此，必須有效促進(jìn)機(jī)動(dòng)車合規(guī)有序淘汰。

　　一是多措并舉，提供多種可供選擇的補(bǔ)貼模式。車主淘汰老舊機(jī)動(dòng)車后大多需要購置新的機(jī)動(dòng)車，“以舊換新”政策相較于現(xiàn)金補(bǔ)貼能讓車主節(jié)省大量的時(shí)間和精力，更受這些車主歡迎。而對(duì)于部分物流企業(yè)等用車大戶來說，希望更新淘汰老舊機(jī)動(dòng)車后得到一些限行區(qū)域的優(yōu)惠政策等。因此各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定多種政策供車主選擇，提升車主主動(dòng)淘汰拆解的意愿。

　　二是建立完善的回收體系。正規(guī)拆車企業(yè)數(shù)量不足是各地普遍面臨的問題，各地可以出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)有技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入拆車行業(yè)，提升行業(yè)整體水平。同時(shí)可以積極利用各種社會(huì)資源，方便車主淘汰報(bào)廢車輛，如將機(jī)動(dòng)車4S店設(shè)置為拆車受理點(diǎn)，車主可在購置新車時(shí)直接將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車交給4S店，4S店定期批量送至正規(guī)拆車廠拆解。

　　三是嚴(yán)厲打擊非法拆車廠。各地要多部門聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)化的非法拆車廠打擊機(jī)制。比如，建立由商務(wù)局牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境等多部門參與聯(lián)合打擊機(jī)制。由商務(wù)部門對(duì)非法拆車廠未取得合法資質(zhì)的違法行為、生態(tài)環(huán)境部門對(duì)非法拆解過程中的生態(tài)環(huán)境污染行為、公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車非法拼裝改裝的違法行為進(jìn)行全方位的打擊。

　　四是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)車主通過正規(guī)途徑報(bào)廢車輛。報(bào)廢車輛未經(jīng)正規(guī)途徑報(bào)廢處理，將無法辦理車輛注銷手續(xù)。如果被發(fā)現(xiàn)非法改裝、無牌繼續(xù)使用，車主甚至?xí)袚?dān)一定的法律后果。各地可就此開展廣泛宣傳，對(duì)符合淘汰報(bào)廢條件的機(jī)動(dòng)車逐個(gè)走訪，普及老舊車輛淘汰補(bǔ)貼的相關(guān)政策和法律法規(guī)知識(shí)，督促車主主動(dòng)及時(shí)對(duì)老舊車輛進(jìn)行淘汰更新。